Кто людям помогает, тот тратит время зря?!
В Зауралье проходит общественное обсуждение федерального законопроекта о волонтёрстве. В дискуссии участвуют члены регионального молодёжного парламента.
Совещание состоялось 4 февраля в Главном управлении образования Курганской области в формате видеоконференции. Среди собравшихся в зале — специалисты регионального Детско-юношеского центра, активисты Общественной молодёжной палаты при Курганской областной Думе, общественного совета «Молодёжное правительство Курганской области». В работе участвовали добровольцы из города Шадринска, Альменевского, Белозерского, Варгашинского, Катайского, Каргапольского, Половинского, Целинного и Шадринского районов.
— Проведение заседания обусловлено тем, что 7 февраля состоится всероссийское совещание по обсуждению проекта федерального закона «О добровольчестве (волонтёрстве)», где представителям Курганской области будет дано слово, — обратился к собравшимся начальник отдела по молодёжной политике ГлавУО Николай Тужик. – Прошу вас высказать своё мнение по поводу этого документа.
Для нашего региона тема развития и поддержки волонтёрского движения является актуальной. По официальным данным, в Курганской области работают около восьми тысяч волонтёров, и по их численности мы занимаем 14-ое место в Российской Федерации. Законопроект «О добровольчестве (волонтёрстве)» разработан по инициативе Совета Федерации Федерального Собрания и в ближайшее время будет внесён на рассмотрение в Государственную Думу. Как считают разработчики, документ будет способствовать развитию гражданского общества, урегулирует правовые отношения, возникающие в ходе добровольческой деятельности, поднимет статус волонтёра.
Проект определяет упрощённый порядок регистрации добровольцев, порядок оформления и выдачи волонтёрских книжек. Будет назначен уполномоченный орган, который возьмёт на себя разработку государственной политики в области поддержки и стимулирования этого вида деятельности, ведение реестра добровольческих вакансий. Разработать самостоятельный федеральный закон подтолкнула необходимость развести понятия «благотворитель» и «доброволец» (волонтёр). Так, доброволец помогает нуждающимся не деньгами и имуществом, а оказывает помощь своим трудом. Труд добровольцев обычно сводится к различным общественным работам, к организации общественно полезных мероприятий, индивидуальной нематериальной помощи гражданам и организациям. Соответственно, утверждают инициаторы разработки законопроекта, мотивами волонтёрства являются социальные и духовные интересы, которые побуждают людей помогать, порой рискуя своей жизнью.
— Обсуждение этого документа бурно развернулось в Интернете, — констатировал член Общественной молодёжной палаты Иван Хлебников. – Сами волонтёры высказывают опасения, что он может привести к излишней бюрократизации, коррупции, к появлению новых обязательств, повлечёт дополнительные государственные расходы.
Лидер молодёжного правительства Курганской области Марина Самойлова выразила мнение, что, несмотря на актуальность данного документа, проект содержит нечёткие формулировки.
— Кто будет вносить запись в волонтёрские книжки? Каковы объём работ и количество часов? Общественники боятся, что добровольчество таким образом распадётся на два блока. Первый – это волонтёрство как воспитательная система для четырнадцати-восемнадцатилетних, и тут закон нужен однозначно, поскольку мы несём ответственность за их жизнь и здоровье. И второй – стихийное волонтёрство, когда человек неожиданно решает оказать помощь в экстренной ситуации.
Предложенный документ говорит о том, что волонтёры могут регистрироваться в реестре. При этом у них появляются официально установленные права: право на замену производственной практики добровольческой, полное или частичное освобождение от оплаты государственных или муниципальных услуг, первоочерёдное право покупки билетов на все виды транспорта при отправлении к месту осуществления добровольческой деятельности, получение от организатора волонтёрской деятельности подарков в натуральной форме, стоимость которых не должна превышать установленный законодательством о налогах и сборах размер.
Наталья Колмогорова, председатель первичной профсоюзной организации студентов Шадринского государственного педагогического института и председатель комиссии по законодательству Общественной молодёжной палаты, внесла предложение конкретизировать нормы о возможности засчитывания практики волонтёров за учебно-производственную практику.
— Не очень понятно ограничение по стоимости подарков в натуральной форме для добровольцев – «не превышать установленный законодательством Российской Федерации о налогах и сборах размер», — усомнилась пресс-секретарь молодёжного парламента Ксения Фёдорова. – Мы знаем, что, к примеру, после саммита АТЭС по инициативе Президента России Владимира Путина молодым волонтёрам предоставили возможность бесплатно посетить на пароходе Японию. Вообще указанный проект федерального закона не вносит в правовое регулирование добровольческой деятельности никаких новых норм, за исключением появления полномочий органов власти по учёту добровольцев. На местный уровень передаются новые полномочия, которые практически нереализуемы в условиях дефицита большинства бюджетов муниципальных образований! Может, стоит уже прекратить наделять новыми полномочиями органы местного самоуправления, не обеспечивая их финансовыми ресурсами?
— У меня двоякое отношение к этому документу, — поделилась Юлия Козлова, директор регионального Детско-юношеского центра. — Возникает много вопросов, например, одинаковы ли права зарегистрированных и незарегистрированных волонтёров?
В ходе дискуссии поступило много замечаний и предложений. Общественная молодёжная палата предложила своё экспертное заключение на данный проект закона. Специалисты отдела по молодёжной политике ГлавУО обработают поступившую информацию и уже завтра выступят на всероссийском совещании.
